国务院新闻办公室2月23日上午举行房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会，住房和城乡建设部部长陈政高及副部长陆克华出席了此次发布会。住建部表示，房地产市场稳定发展的标准就是，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
从会上谈及的关于房地产税、房价、政策、棚改、市场监管、去库存、住房租赁等七方面内容，或许从中能看出未来房地产调控路径。
房地产税：正在按照中央要求开展工作
陆克华表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。
房价：一季度会继续趋于稳定
现阶段，经过我国热点城市限购、限贷、增加土地和房屋供应面积、整顿规范房地产市场等措施，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。
对于今年房价走势，陈政高表示，不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，在其看来有利条件更多，有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。
政策：坚持因城施策防止楼市出现大起大落
陈政高强调，房地产市场要坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。为防止楼市出现大起大落，他认为，还需要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
陈政高表示，去年召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
“建立房地产基础性制度和长效机制意义重大。”陈政高指出，建立长效机制有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题；另外，建立长效机制有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展；同时有利于实现全体人民住有所居目标的实现。
陈政高认为，现阶段我们已具备建立基础性制度和长效机制的条件。第一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。
市场监管：“五大措施”治理房地产市场秩序
2016年，住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击了违法违规行为。对存在违法违规行为的508个在售楼盘项目和984个中介机构依法进行了处罚。陆克华称，这些违法违规行为大致归为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等；一类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。
陆克华表示，2016年开展的房地产市场秩序的专项整治工作，有效维护了消费者权益，对稳定市场、稳定预期起到了积极的作用。今年，将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。今年重点要采取以下措施：
第一，继续加大整治力度。始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。
第二，将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。
第三，加大处罚力度，对违法违规的企业依法采取停止预售，取消网签资格，处以罚款等措施；对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的，及时移交有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第四，加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度，促进企业依法诚信经营。
第五，加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准，切实维护消费者的合法权益，促进市场健康有序发展。
棚户区改造：要在2020年基本完成
“2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。”陈政高认为，棚户区改造是重大的民生工程，不仅改善了居民的生活条件，同时也改变了城市面貌，提升了城市的综合承载能力，促进社会和谐稳定。
陈政高表示，下一步住建部要调查还存在着多少棚户区需要改造，按照国务院要求，这些棚户区改造要在2020年基本完成。
去库存：取得初步成效
“去库存”被2015年中央经济工作会议列为供给侧结构性改革五大重点任务之一，2016年年中央经济工作会议明确，要重点解决三、四线城市房地产库存过多问题。
来自国家统计局的数据显示，2015年末全国商品房待售面积7.18亿平方千米，2016年末是6.95亿平方米，下降3.2%；同时，商品住宅下降也比较快，下降了11%，绝对数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米。
陈政高表示，经过共同努力，去库存取得了初步成效。新型城镇化是去库存根本途径、重要途径，要支持、引导农民工和农民进城买房，据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%；另一个途径就是推进棚户区改造货币化安置去库存。”
住房租赁：购租并举，逐步使租房居民享有同等基本公共服务
在发布会上，陆克华多次强调租赁市场的“稳楼市”作用，“下一步住房租赁市场的四项主要工作为：加快立法、增加有效供应、推动公租房货币化和加强市场监管”。
谈及住房租赁市场的立法进展，陆克华说，“目前住建部正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。”陆克华认为，通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。
建立多部门联合监管机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，推行住房租赁网格化管理；建设住房租赁信息服务与监管平台，强化住房租赁企业和中介机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系。
房地产税：正在按照中央要求开展工作
陆克华表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。
房价：一季度会继续趋于稳定
现阶段，经过我国热点城市限购、限贷、增加土地和房屋供应面积、整顿规范房地产市场等措施，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。
对于今年房价走势，陈政高表示，不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，在其看来有利条件更多，有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。
政策：坚持因城施策防止楼市出现大起大落
陈政高强调，房地产市场要坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。为防止楼市出现大起大落，他认为，还需要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
陈政高表示，去年召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
“建立房地产基础性制度和长效机制意义重大。”陈政高指出，建立长效机制有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题；另外，建立长效机制有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展；同时有利于实现全体人民住有所居目标的实现。
陈政高认为，现阶段我们已具备建立基础性制度和长效机制的条件。第一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。
市场监管：“五大措施”治理房地产市场秩序
2016年，住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击了违法违规行为。对存在违法违规行为的508个在售楼盘项目和984个中介机构依法进行了处罚。陆克华称，这些违法违规行为大致归为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等；一类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。
陆克华表示，2016年开展的房地产市场秩序的专项整治工作，有效维护了消费者权益，对稳定市场、稳定预期起到了积极的作用。今年，将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。今年重点要采取以下措施：
第一，继续加大整治力度。始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。
第二，将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。
第三，加大处罚力度，对违法违规的企业依法采取停止预售，取消网签资格，处以罚款等措施；对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的，及时移交有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第四，加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度，促进企业依法诚信经营。
第五，加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准，切实维护消费者的合法权益，促进市场健康有序发展。
棚户区改造：要在2020年基本完成
“2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。”陈政高认为，棚户区改造是重大的民生工程，不仅改善了居民的生活条件，同时也改变了城市面貌，提升了城市的综合承载能力，促进社会和谐稳定。
陈政高表示，下一步住建部要调查还存在着多少棚户区需要改造，按照国务院要求，这些棚户区改造要在2020年基本完成。
去库存：取得初步成效
“去库存”被2015年中央经济工作会议列为供给侧结构性改革五大重点任务之一，2016年年中央经济工作会议明确，要重点解决三、四线城市房地产库存过多问题。
来自国家统计局的数据显示，2015年末全国商品房待售面积7.18亿平方千米，2016年末是6.95亿平方米，下降3.2%；同时，商品住宅下降也比较快，下降了11%，绝对数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米。
陈政高表示，经过共同努力，去库存取得了初步成效。新型城镇化是去库存根本途径、重要途径，要支持、引导农民工和农民进城买房，据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%；另一个途径就是推进棚户区改造货币化安置去库存。”
住房租赁：购租并举，逐步使租房居民享有同等基本公共服务
在发布会上，陆克华多次强调租赁市场的“稳楼市”作用，“下一步住房租赁市场的四项主要工作为：加快立法、增加有效供应、推动公租房货币化和加强市场监管”。
谈及住房租赁市场的立法进展，陆克华说，“目前住建部正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。”陆克华认为，通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。
建立多部门联合监管机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，推行住房租赁网格化管理；建设住房租赁信息服务与监管平台，强化住房租赁企业和中介机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系。
