一线城市产业转移加快 周边地区成优先承接地
一线城市产业转移加速。
4月1日,中共中央、国务院确定设立河北雄安新区,打造北京非首都功能疏解集中承载地,浙江省政府也在日前发布文件,提出在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。
另外,广东的惠州和东莞,也在加快承接深圳和广州的产业转移。
一线城市控规模
因为资源环境承载能力的问题,新版北京城市规划(2016-2030年)(草案)对城市规模进行了控制,要求全市常住人口规模在2020年以后,长期稳定控制在2300万人左右,用地方面,2030年全市城乡建设用地规模较2020年缩减100平方公里。
河北雄安新区正是北京城市功能和产业转移一个重要承接地。公开报道称,新区将重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。
上海也提出控制城市规模。据2016年8月公布的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》,上海至2040年人口调控目标为2500万人左右,建设用地总规模也提出“负增长”要求。
上述规划草案同时提出,未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈,形成90分钟交通出行圈,突出同城效应。
对此,浙江积极响应。3月29日,浙江省政府发布文件,在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区,嘉兴将着力打造浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。
在广东,惠州、佛山、东莞,也在加快承接广深两地的产业。一个标志性事件是,2016年华为将终端总部从深圳迁往东莞。
此前华为总裁任正非曾表示,深圳没有大块的工业用地了,工业现代化最主要的,要有土地来换取工业的成长,现在土地越来越少,越来越贵,产业成长的可能空间就会越来越小。
周边城市优先承接
这一轮产业转移一个重要的特征是,几个一线城市都选择了周边作为主要产业承接地。
这些周边地区具有距离优势。其中,北京距到河北雄安新区约100多公里,深圳的市中心到周边的东莞、惠州、中山,均只有70公里左右,上海的市中心到嘉兴市,也是在80多公里。
此前,《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》提出, 推动企业外包加工,将生产制造环节先行转移,形成珠三角总部基地与粤东西北制造基地合理配套、优势互补的协调发展格局。
但事实上,尽管两翼的湛江和揭阳等地,承接了广深的一些产业,但是更多的企业还是选择了东莞和惠州,最大的原因是,两翼地区距离广深有300多公里。
此外,北京产业往外转移,和珠三角、长三角不一样,后者市场起了决定性作用,但是在京津冀,政府推动特征更明显。